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    中華人民共和國住房和城鄉建設部主管

    中國建設報社主辦

    還百姓一片潔凈——遼寧狠抓農村生活垃圾治理側記
    2024-04-11 20:23:46    作者:趙君利

    陽春三月,大地回春,鶯飛草長。遼寧省遼陽市燈塔市佟二堡鎮亮子口村,道路干凈整潔,垃圾箱擺放得整整齊齊。廣場上,村民們正在使用器材健身,三五成群地拉著家常。從幾年前垃圾隨地可見到如今路面上幾乎見不到一張紙屑,對于村民們而言,環境改變是幸福生活的起點?!霸劬湍萌永@事兒來說,現在我們根本不用遠走,裝袋放到門口就行。保潔員定時來收,再統一送到中轉站,真是太方便了!”村民趙利波十分感慨。

    亮子口村的變化是遼寧省近年來持續推進農村生活垃圾治理的一幅縮影。該省深入學習借鑒浙江“千萬工程”經驗,在“清干凈、保持住、補短板、建機制”方面狠下功夫,持續推進農村生活垃圾處置體系建設。2023年,全省住房城鄉建設系統共組織出動人員294萬人次,出動車輛89萬臺次,累計清理農村生活垃圾227萬噸,特別是4月和10月兩次開展積存垃圾集中大清理行動,各個村落的面貌隨之煥然一新。農民群眾的精神面貌也隨之發生可喜變化,獲得感、幸福感明顯提升。

    各出奇招 促進分類減量

    農村生活垃圾治理是一項系統工程。按照“村村有答案、鎮鎮有答案”工作要求,遼寧省住房城鄉建設部門針對這項工作,加強了規劃引領作用——以自然村為單位,由村到鎮、由鎮及縣,全面系統梳理農村生活垃圾處置設施布局,認真測算垃圾產量、運輸距離、處理能力等,按照布局合理、經濟可行、生態約束、實施可操作的原則,整合現有資源,進一步優化全省農村生活垃圾處置設施布局,編制完成《遼寧省農村生活垃圾收運處置設施布局規劃》。

    “通過規劃引領,各地發揮其約束性和強制性,實現部門聯動、逐年建設,方能按期完成規劃目標?!边|寧省住房城鄉建設廳村鎮建設處處長孫輝東說,“其中,我們在規劃中強化了垃圾分類源頭減量,全省實現日減少農村生活垃圾產生1680噸?!?/p>

    源頭減量是農村生活垃圾治理的關鍵一環。在沈陽市于洪區,當地將農村與城區的垃圾分類工作充分融合,結合設施農業項目多的實際,按照生產源和生活源推行各類垃圾先分流、生活垃圾再分類,緊緊抓住“兩端兩化”(前端減量化和末端資源化),實行農村垃圾“二次六分法”,即首先將廢棄秧棵、建筑垃圾分流存放,再將生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾(城區“四分類”標準)實施分類投放,取得了非常不錯的效果。

    為了讓群眾更容易更快速地理解垃圾分類工作,本溪市本溪縣則推廣了堿廠鎮創造性提出的“豬小妹”分類法:“豬可以吃的是廚余垃圾;賣了可以買豬的是可回收垃圾;豬吃了會死的是有毒有害垃圾;豬不要吃的是其他垃圾”。這一生動創新不但明顯提升了人們對于垃圾分類技巧的掌握,還加強了政府與群眾的親和度。堿廠鎮同時在“一池兩場”建設上開展示范項目建設,推行預制水泥管庭院積肥池,利用閑置場地設置居民組積肥場和建筑垃圾場,實現了建設簡便、投資少、見效快的效果。

    補齊短板 促進多方共治

    工欲善其事,必先利其器。對基層而言,補齊設施和隊伍短板是做好農村生活垃圾治理的必要步驟。

    垃圾處置設施陳舊落后、配備不足,部分城市垃圾焚燒廠“吃不飽”,這些是農村生活垃圾治理過程中存在的普遍問題。遼寧省在各環節處置設施上下大力氣,統籌設施布局,逐步打破城鄉區域界限,統籌縣鄉村三級設施建設和服務,充分發揮現有垃圾處置設施能力。省級財政安排2.5億元農村人居環境獎補資金,持續投入支持農村垃圾處置設施建設,按照“規劃一批、成熟一批、建設一批”的思路,分批推進項目實施。與此同時,各地市紛紛壯大了保潔員隊伍,保證垃圾收集、分類減量和群眾的有效組織發動;因地制宜配齊健全村莊垃圾收集點,保證垃圾得到集中收集;建設并提升鄉鎮中轉站,保證高效完成中轉任務;調劑各類交通工具補充轉運車輛的缺口,保證垃圾能夠得到及時轉運。

    新建的鳳城市垃圾焚燒發電廠一片熱火朝天的景象。工人們正在指揮從鄉鎮轉運過來的壓縮式垃圾運輸車有序進場、過磅。這個日處理能力500噸的垃圾焚燒發電廠,能夠輻射鳳城市全域5500平方公里范圍內的生活垃圾處理,還百姓一片潔凈。

    “我們充分發揮政府投資的撬動作用,通過政府購買服務、特許經營、村企共建等多種方式,調動社會各方力量,廣泛參與垃圾處置設施建設,逐步補齊垃圾處置設施的歷史短板?!边|寧省住房城鄉建設廳村鎮建設處副處長王歡介紹說,全省去年新增鄉鎮中轉站101座,新增各類轉運車輛604輛,新增垃圾焚燒處理設施37座,同時積極謀劃了偏遠村鎮生活垃圾小型化分散式焚燒處理試點縣建設。

    強化擔當 層層壓實責任

    做好農村垃圾治理工作,最需要強有力的制度作為保障。

    遼寧省住房城鄉建設部門以省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于學習借鑒“千萬工程”經驗進一步推進美麗鄉村建設的實施意見》為總綱領,錨定農村生活垃圾治理的目標任務,繼續落實省級統籌、市縣抓落實的工作機制,真抓實干、狠抓落實。

    為加強組織領導工作,遼寧省由各級住房城鄉建設部門牽頭、多部門協同推動,實施“縣領導包鎮、鎮干部包村、村干部包片”的垃圾治理責任制,共計選聘11.2萬名村民監督員,通過“遼寧鄉村垃圾隨手拍APP(應用程序)”及時反饋問題,通過現場會等方式樹典型、抓反面、促工作。充分發揮“指揮棒”作用,制定考核辦法,開展常態化暗訪,定期進行通報,推動各地舉一反三查擺問題,整改銷號,真正形成壓力責任逐級傳導。

    在錦州市黑山縣,當地成立了由縣委書記、縣長為雙組長的工作專班,每天調度指揮,并實行戰區體制。四個班子主要領導包戰區、縣級領導包鄉鎮,全部下沉一線坐鎮指揮。各鄉鎮(街道)黨委書記帶頭抓、鄉鎮長親自抓。該縣還充分利用媒體工具,設立“這里該整治”和“這里已整改”專欄,每周在縣電視臺和黑山融媒體對臟亂差點位進行曝光,做到立即整改。被曝光的鄉鎮黨(工)委書記在鏡頭前現身說法,究其根源,查找不足,當眾作出整改承諾。

    獎罰分明能夠樹立榜樣、敦促后進,從而帶動更多地方共同進步。遼陽市遼陽縣唐馬寨鎮由于表現出色,收到了來自市里的“大禮包”。

    “我們按照省市住房城鄉建設部門科學指導,加大農村垃圾治理力度,取得了比較明顯的成效。老百姓很滿意,我們也獲得了市里的資金獎勵?!碧岂R寨鎮鎮長李澤洋說。據了解,自2023年起,遼陽市對整治成效突出的試點鄉鎮每年獎勵50萬元,試點村每年獎勵10萬元。李澤洋表示,這筆經費雖然不多,卻是對該鎮生活垃圾治理工作的高度認可,“真的很受鼓舞,我們有信心越搞越好!”



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