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    中華人民共和國住房和城鄉建設部主管

    中國建設報社主辦

    8部門聯合印發《招標投標領域公平競爭審查規則》 首次為招投標領域出臺政策措施列明“負面清單”
    2024-04-07 21:17:25    作者:邊際

    國家發展改革委、住房城鄉建設部等8部門近日聯合印發《招標投標領域公平競爭審查規則》(以下簡稱《規則》),首次為招投標領域出臺政策措施列明“負面清單”?!兑巹t》自2024年5月1日起施行。

    據介紹,當前,一些招標投標政策措施中仍隱含地方保護或所有制歧視的內容,影響了經營主體公平參與招標投標,一些企業對“投標難、中標難”反映比較集中。為積極回應市場關切,8部門聯合出臺《規則》,進一步完善招標投標公平競爭審查實施機制,規范招標投標政策制定活動,著力從源頭上減少排斥、限制公平競爭的規定和做法。

    作為具體領域和行業性公平競爭審查的首部部門規章,《規則》嚴格對標黨中央、國務院關于優化招標投標市場環境的決策部署,有機銜接《公平競爭審查制度實施細則》等現有制度,從規范地方政府招標投標政策制定活動角度,明確要求相關政策出臺前應進行公平競爭審查;未經公平競爭審查或者經審查存在排除、限制競爭情形的,不得出臺有關政策措施,著力從源頭上減少招標投標領域排斥、限制公平競爭的規定和做法。

    《規則》緊密結合招標投標市場特點和關切,提出了針對性舉措,共5章22條,主要包括招標投標領域公平競爭審查的總則、審查標準、審查機制、監督管理和附則等內容。

    在審查標準方面,《規則》針對招標投標實踐中易發常見的各類不合理限制,提出7個方面40余項具體審查標準,規定了審查具體要求,重點解決資格預審、評標方法、評標標準、定標標準、信用評價、保證金收取等方面的交易壁壘。

    在審查機制方面,《規則》明確了政策制定機關開展公平競爭審查的工作機制、工作流程、審查結論等內容,強調政策措施應當在提請審議或者報批前完成公平競爭審查,并應當在審查過程中以適當方式聽取有關經營主體、行業協會商會等意見。

    為更好監督管理,《規則》要求相關部門定期開展政策措施評估清理,建立招標投標市場壁壘線索征集機制,動態清理廢止各類有違公平競爭的政策措施,切實推動公平競爭審查制度落地見效。

    為壓實責任主體,《規則》明確政策制定機關應當建立本機關公平競爭審查工作機制,確定專門機構負責審查工作;涉及多個部門的,由牽頭部門進行審查,并出具書面審查結論。

    《規則》印發后,國家發展改革委將會同有關部門通過現場調研、召開工作會議等方式,持續跟進《規則》落實情況,指導督促各地方建立完善招標投標領域公平競爭審查配套機制,從嚴從實開展審查工作,動態清理廢止各類有違公平競爭的政策措施,確?!兑巹t》落實到位、取得成效。

    同時,按照表揚先進、鞭策后進的原則,國家發展改革委將會同有關部門梳理總結各地方落實《規則》情況,通過多種方式在全國范圍復制推廣好經驗好做法;對于貫徹落實《規則》不力,仍然制定實施地方保護或者所有制歧視政策措施的地方,視情進行督辦、通報,堅決督促有關地方整改到位。



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