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    中華人民共和國住房和城鄉建設部主管

    中國建設報社主辦

    多形式開展消防設計審驗監督檢查
    2024-01-16 09:51:08    作者:紀沐辰

    工程火災關鍵在于預防,其中消防設計審查驗收工作顯得尤為重要。去年年底召開的全國住房城鄉建設工作會議提出,加強建設工程消防設計審查驗收管理,組織開展違法違規專項治理,規范市場秩序。去年新修訂的建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定要求,消防設計審查驗收主管部門應當對備案的其他建設工程進行抽查,加強對重點項目的抽查,抽查工作推行“雙隨機、一公開”制度。為加強建設工程消防設計審查驗收監管,安徽、福建、山東等地積極開展監督檢查,促進各地規范開展消防設計審查驗收工作。

    去年以來,安徽省專門組織檢查組歷時4個多月,對全省16個設區市和16個縣的消防審驗工作情況進行“雙隨機、一公開”監督檢查,及時形成“問題、執法建議、整改、處罰處理”四項清單,督促整改落實,跟蹤整改成效。建立“問題清單”,安徽以醫療機構、教學機構、養老機構等類型的工程建設項目為主,同時覆蓋住宅和工業廠房等類型工程建設項目,主要檢查住房城鄉建設主管部門履行消防審驗職責情況;建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作質量;建設、設計、施工、監理、中介服務機構等各方主體履行消防設計、施工等責任情況。制定“執法建議清單”,針對檢查中發現涉嫌違反消防法、行政許可法等法律法規需要進一步調查處理的情形,檢查組下發“安徽省住房城鄉建設廳執法檢查建議書”,建議屬地執法部門依法調查處理,進一步追究相關責任單位責任。形成“整改清單”,受檢市、縣按時限以正式文件方式上報整改情況,逐項對照問題整改落實,安徽省住房城鄉建設廳逐項核對整改情況,確保問題整改到位。印發“處罰處理清單”,對下達執法檢查建議書和責令撤銷消防驗收許可的項目,安徽省建立處罰處理清單,跟蹤梳理處罰處理情況。

    福建省漳州市創新方式方法,通過案卷評查、延伸項目現場實地核查和座談交流等方式開展建設工程消防設計審查驗收監督檢查。在案卷評查方面,重點檢查各地主管部門消防審驗工作規范化運行情況,隊伍建設情況,評價消防審驗辦理的合法性、合規性以及廉政制度建設情況等。檢查組針對既有建筑裝修涉及的施工圖審查和消防審驗文書規范性等問題,要求相關地區進行整改,并提出工作建議和改進意見;對既有建筑功能業態調整、工業廠房、化工廠消防審驗審批等開展交流座談。同時,延伸項目現場實地核查,重點檢查建設、設計、施工單位對建設工程法律法規、國家工程建設消防技術標準及經消防設計審查合格的消防設計文件的執行情況。此外,通過多次召開座談會,要求屬地建設主管部門要對相關問題進行督促、落實整改、及時反饋、形成閉環。

    為了提高消防設計審查驗收一次性通過率,山東省濰坊市奎文區積極探索全生命周期監管服務機制。不再將消防驗收視為工程建設的后期環節,而是通過技術交底,主動擔當,預先服務。項目施工前,組織消防驗收、質量監督、安全監管等部門,一并開展聯合技術交底,提前告知參建方消防施工容易出現的問題,及時發現并督促整改問題。積極督促參建單位落實建筑施工質量主體責任,主動跟蹤消防的關鍵節點,對發現的安全隱患,當場指出、限期整改、及時反饋。2023年,幫助24個單體建筑消防設計審查驗收一次通過。

    加強工作督導、強化建設工程消防設計審查驗收工作的關鍵是做好頂層設計,為此,甘肅省制定建設工程消防設計審查驗收工作檢查方案、標準和細則,從責任落實(地方政府及其負責人責任落實、消防設計審查驗收主管部門責任落實、行業部門消防安全責任落實)、工作保障(基層消防設計審查驗收工作保障能力建設、信息化建設)兩個方面12個子項開展指導檢查,督促各地做好問題整改,并要求舉一反三,持續改進和提高建設工程消防設計審查驗收工作。通過指導檢查,甘肅省地方政府和行業相關部門對建設工程消防設計審查驗收工作的重視程度明顯提高,為消防審驗工作規范開展營造良好環境。

    此外,新修訂的建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定還提出,消防設計審查驗收主管部門應當運用互聯網技術等信息化手段開展抽查工作,不斷提升政務服務水平。其中,湖北省依托省消防設計審查驗收平臺,在全省開展消防設計審查驗收質量工作抽查檢查,整個檢查過程全部線上完成調閱,及時糾正檢查中發現的問題,有效維護了市場秩序。江蘇省南京市使用的“寧小燕”南京市建設工程智慧消防審驗業務平臺,可實現現場隨機抽檢,保證“公正無私”。平臺依據“回避+差別化”規則隨機抽取驗收團隊、第三方評定機構和抽測機構,現場公開隨機抽取樓層,宣讀廉政承諾書,全程影像記錄,定期回訪企業,多措并舉防范化解各種風險。



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