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    中華人民共和國住房和城鄉建設部主管

    中國建設報社主辦

    高水平推進、高標準建設好房子
    2024-01-09 20:08:38來源:中國建設報    作者:陳杰

    剛閉幕的全國住房城鄉建設工作會議提出,構建房地產發展新模式,下力氣建設好房子,在住房領域創造一個新賽道。建設好房子,目標清晰,靶向明確,在住房城鄉建設工作中可以起到舉綱持領的作用。同時,好房子概念通俗易懂,貼近人民群眾生活,振奮民心,并體現了先立后破、堅持目標導向和問題導向相統一的工作思路。

    好房子建設應有高標準

    從目標導向和問題導向相統一的原則出發,好房子建設應具有高質量、高品質、高效能、高匹配“四高”特征。

    好房子建設要高質量。作為人口規模巨大并擁有22個超大特大城市的國家,我國每年僅滿足新增剛需和存量折舊更新就需要8億~10億平方米的住房。同時,我國建筑建材生產與建筑運行過程的碳排放占到碳排放總量的一半以上。為此,好房子的建造,一定要走綠色低碳智慧、基于科技創新驅動的高質量發展之路。好房子,要從源頭抓起,不僅要求建材高質量、施工高質量、配置高質量,使用與維護維修更新也要是高質量的,在房屋全生命周期都有很高標準的安全保障與質量維護體系。好房子并不僅限于新房,也可以是老房子升級改造出來的。好房子的建造與使用、維護更新,需要體現環保健康和促進可持續發展的特征,有利于增進人與自然和諧統一。

    好房子成果要高品質。好房子應該是適用、經濟、綠色、美觀的建筑,功能上充分實現科技賦能,體現數字智慧技術的深度嵌入,并具有較強的抗風險韌性。好房子不僅要房子本身的建筑品質好,更要具有舒適感和便捷性,智能家居、智慧物業、智慧社區,都是其應有的配置。好房子的好,離不開小區和社區的高品質物業及居住服務及周邊齊全的配套。房子的高品質需要有制度保障,因此房屋體檢要與城市體檢有機結合,并有序建立房屋養老金、房屋保險等相關制度。好房子、好小區、好社區,不僅要有科技賦能、制度賦能,還要有文化賦能、歷史賦能,歷史傳統與現代技術有機融為一體,讓人身心愉悅、精神富足。好房子的空間布局,應該促進職住平衡,避免或盡量減少城市病的發生,并有效促進城鄉融合,宜居、韌性、智慧城市與建設宜居宜業和美鄉村,要同步協調發展。

    好房子治理要高效能。好房子的建造與維護涉及多部門多環節,需要城鄉治理的高效能來保障,這就要通過加強數字化智能化的多層級多部門的網絡化平臺化協同治理,與城市治理數字化智慧化轉型、社會治理的活力提升與模式創新緊密結合。好房子在關系融洽、互敬互愛的小區、社區里才會真的感覺好,為此需要有效激發社區居民參與好房子使用與維護更新的積極性、主動性和創造性,深入開展共同締造,積極推動好房子、好小區、好社區、好城區的共建共治共享。

    好房子供需要高匹配。好房子要始終以滿足人民群眾的需求為出發點和落腳點,以人民群眾滿意度認可度為最終評判標準。需要強化大數據的積累和大模型AI技術的運用,實現對人民群眾好房子及居住多維度需求的精準識別,深度加強人民群眾在住房及小區、社區乃至城區的規劃參與和謀劃布局,同時切實落實“人房地錢”聯動機制,努力實現從“以供定需”到“以需定供”的轉變。

    好房子推進應具高水平

    住房既是民生問題也是發展問題。依據推進中國式現代化作為最大政治的內在要求和響應共同富裕的導向,好房子的高水平推進應該體現出高可及性和高均衡性。

    好房子不是少數人受益的好房子,而是人民群眾都可及的好房子。這體現在好房子在供給上充足而具有可得性,在空間上易到達而具有可達性,在制度上具有無排斥性,在成本上具有廣泛可承受性,在品質功能上符合期待而與使用者之間具有適配性。只有實現人人安居宜居優居,人人都通過滿足個性化需求的適宜住房條件和美好居住環境而得到發展賦能,才算完成中國式現代化所要求的好房子建設任務。

    好房子的配置要努力實現高均衡性。居住資源的差距,是社會差距的重要體現。消除居住資源的過度差距、從而減少發展資源的分化和縮小發展起點的差別,本身也是好房子建設的內涵之一。但也要注意,均衡性并不代表均等性和無差別性,而是強調在基于社會廣泛認同的公平公正原則下將差距縮小在合理的可接受范圍內,均衡性是差異性和均等性的合理統一。事實上,對好房子的需求是高度多樣性多層次性的,受地域影響也很大,在不同生命周期也是不同的,要“因城而變”“因時而變”,為此不同的價格下可以有不同標準、滿足不同好房子預期的好房子。

    住房問題既是民生問題也是發展問題,關系社會和諧穩定。好房子推進的高可及性、高均衡性,是增進民生福祉、推進共同富裕的必然要求,也是共同富裕的重要體現及重要基石。大力推進保障性住房建設和城中村改造,可有力增加住房困難群體對好房子的可及性,并與城市更新、“平急兩用”工程有機結合,可有效改善好房子空間布局的均衡性??梢哉f,“三大工程”都是“好房子”建設體系的組成部分,都需要用改革創新的辦法來高質量推進。

    作者系上海交通大學國際與公共事務學院教授

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