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    中華人民共和國住房和城鄉建設部主管

    中國建設報社主辦

    依托“一委一辦” 強化“一網統管”
    2024-01-09 09:44:54    作者:程觀

    近年來,遼寧省沈陽市秉持“繡花匠心抓管理、全程全域求精細”的理念,以全面提升城市宜居品質為目標,堅持制度創新、科技賦能,構建“一委”統籌決策、“一辦”協調監督、“一平臺”技術支撐的工作體系,持續提升城市管理科學化、精細化、智能化水平,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

    高位統籌 強化組織領導

    建立高位統籌機制。成立城市精細化管理工作領導小組,市委書記、市長任組長,市委宣傳部部長、主管副市長任副組長,成員單位涵蓋13個區(縣、市)、35個市直有關單位,將“一網統管”作為市委全面深化改革重點,納入“十四五”時期智慧城市建設發展規劃。領導小組成立以來,共召開會議54次,制定《沈陽市城市精細化管理三年行動方案》等文件,組織實施道路清掃、園林綠化、環境整治等專項行動,形成全市“一盤棋”推進城市管理工作的良好局面。

    設立實體化運行機構。由市城管執法局承擔城市精細化管理工作領導小組辦公室(以下簡稱“精管辦”)職責,強化對城市管理工作的協調調度、督辦檢查和考核評價,建立“日檢查、周例會、月通報、季觀摩”調度制度,健全領導小組、精管辦和行業部門三級督導機制,開展城市精細化管理綜合考評,實現“跨層級、跨地域、跨部門”協同運行。2023年以來,精管辦下發督辦單90個,實施第三方暗訪檢查18輪次,推動解決重點問題1866個。

    健全“路長制”管理機制。建立區長、街道辦事處主任、城管執法人員三級“路長制”管理體系,組建以城市管理、公安交警、志愿者等為成員的實名制路隊,對城市管理區域實行分級差異化管理,健全即時處置、平臺調度、聯合懲戒、應急處置、提級督辦等問題分類處置機制。市內九區70個街道,設置三級“路長”1031人,組建路隊947支。2022年以來,處置城市管理問題225萬件,處置率達97%。

    創新應用 實現精管細治

    建立統一平臺。全面整合城市管理相關信息系統,建設城市運行管理服務平臺,聯通22個市級單位、378個區級單位、99個街道和1047個社區。建立綜合性數據庫,形成31個專題庫,完成258萬個城市基礎設施編碼入庫。建立“人工+智能”問題發現機制,接入9.6萬個攝像頭,運用視頻采集和圖像識別技術,實現全方位問題感知。對237類城市管理問題確權定責,構建問題“發現—推送—處置—反饋—評估”閉環管理流程。建立一般問題平臺確定、疑難問題部門商定、推諉問題領導拍定的“三定”派遣機制,確保一般問題平臺秒派,疑難和推諉問題2小時內速派,超期處置案件下降9.8%。建立“計時督辦”處置預警機制,城市管理問題平均處置時長縮短至1天以內。

    抓好場景應用。聚焦城市管理痛點難點,針對市政公用、園林綠化、市容環衛、城管執法等行業管理需求,開發“控渣土”“掃凈路”“好店鋪”“好停車”等智能應用場景。如,“控渣土”場景共享交通、公安、執法等部門數據,實現對全市3800多輛渣土車運行狀態實時監控、行駛軌跡追溯回放、違規問題智能預警;“掃凈路”場景對全市5000余處道路和橋梁、3000余輛環衛作業車輛狀態進行實時監管,確保城市道路干凈、整潔、有序。

    保障運行監測。開展基礎設施普查,建設風險評估體系,搭建“1+5”安全運行監測系統,“1”即依托城市運行管理服務平臺搭建的綜合展示平臺,“5”即燃氣、供水、排水、供暖、橋梁等安全運行監測預警平臺,目前已接入感知設備214.4萬套,實時監測城市基礎設施運行狀況,做到對風險隱患的早發現、早預警、早處置,持續提升城市韌性。

    以民為本 促進服務高效

    建立人民設計師制度。堅持專業意見與居民意愿相結合,通過導入人民設計師角色,建立政府統籌組織、居民全程參與的工作機制,在街路更新、背街小巷提升改造、口袋公園建設、15分鐘生活圈打造等城市治理環節,充分尊重人民意愿,共征集建議28萬余條,高質量推動59條街路更新、693條背街小巷提升改造、3070座口袋公園建設、1401個老舊小區改造,城市面貌和市民生活品質全面提升,讓人民群眾生活得更舒心、更美好。

    強化群眾訴求快速響應。聚焦群眾急難愁盼問題,積極探索創新“未訴先辦”“接訴即辦”機制,利用“沈陽數字城管”微信小程序,充分調動社會各方力量積極參與城市治理,實現多元共治和源頭治理。聚焦沈陽市“解民憂、紓民困、暖民心”工作關注的48個重點方面問題,通過網格巡查上報案件15.17萬件,辦結率99%,全市環境衛生、垃圾清掃等投訴量呈下降趨勢。

    優化城市管理服務。踐行“721工作法”,利用AI識別技術實現精準化“柔性執法”,按照“輕微不罰、首違免罰”原則,對2.4萬余名首次違規人員實施教育、勸導;推進“非現場執法”,通過科技手段進行非現場取證,大幅減少暫扣等行政強制措施,有效降低執法風險;打造“便民生活地圖”,將3264個公園、2277座公廁、173.6萬個停車位、5.7萬家商鋪等信息向社會發布共享,為市民生活出行提供便利。



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