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    中華人民共和國住房和城鄉建設部主管

    中國建設報社主辦

    浙江湖州:“大綜合一體化”提升執法效能
    2024-01-09 09:43:01    作者:胡江宣

    近年來,浙江省湖州市把深化“大綜合一體化”行政執法改革攻堅擺到“創新、改革、開放”的大場景中謀劃推進,全力以高水平執法護航高質量發展。

    創新深化執法監管“一件事”,以增值化改革理念助力營商環境更優化。在全省首創“露營場所監管一件事”新模式,以“全鏈條清單化、全覆蓋數智化、全閉環標準化”的綜合監管方式,破解露營經濟發展難點堵點,入選省第三批高質量發展建設共同富裕示范區最佳實踐。創新“有限空間監管一件事”,實現風險隱患動態感知、在線監測、報警處置、閉環管理,推動有限空間作業安全管理向事前預防、源頭治本轉變,并入選省安委會試點。出臺《“集成改一次”工作指引》,開通“預約體檢-上門服務”,為378家企業提供預約體檢服務,協助改正各類問題792個,節約企業“合規”費用200余萬元。創新工程渣土“一件事”監管服務模式,建立綜合執法、公安、交通等15個部門及各鎮(街道)協同聯動機制。

    聚焦“一廠多租”領域突出問題,開展“提質增效”專項治理行動。針對“一廠多租”企業中普遍存在的管理混亂、責任不明、隱蔽性強、隱患嚴重等問題,深化“隱患不排查、問題不整改就是事故”的理念,全面摸排企業分布情況、廠房租賃關系、廠房共用現狀、主要風險隱患等基本信息。建立“一企一檔”信息臺賬,開展清單化精準管理,科學確定“一廠多租”專項整治各階段目標。任務細化到天,責任落實到人,有效消除“廠中廠”風險盲區,為排查整治決策提供有力數據支撐。圍繞“監督高效、檢查及時、宣傳廣泛”目標,每周開展一次“白+黑”日夜連查專項執法行動。堅持目標引領、過程控制、跟蹤問效,多次召開專題會議進行部署,要求相關條線部門持續跟蹤企業排查整治,緊盯重點區域、重點行業、重點問題,壓實責任目標,確保各類問題隱患得到有效治理。優化隱患排查、治理、記錄、通報、報告等關鍵環節的程序、方法和標準,細化隱患持續跟蹤的事項、內容及頻次,進一步健全風險隱患閉環管理機制,杜絕隱患“回潮”。

    德清縣針對群眾反映的公眾聚集場所審批存在多部門跑的問題,推行公眾聚集場所“部門協同、一次辦成”的運行機制。數字賦能“住建+消防”跨部門執法協作機制,用一個數字化平臺支撐“三個一次”協作機制的具體實施,同步審批各個環節,簡化申報材料3項。與消防大隊建立了工作聯絡群,督促落實五方主體責任,用“部門協同”代替“群眾跑”。確立聯席會議制度,定期研討并邀請專家“巡診”“把脈”整改方案。通過輔助決策系統的智能分析,梳理出6類常見問題便于日常重點監管,并在系統內進行實時預警推送,實現了項目建設中、竣工驗收后、使用過程中的全流程監管。

    長效管理,全域推廣工程渣土“一件事”工作。成立由建設、綜合執法分管副市長任“雙組長”,建設、綜合執法主要負責人和市政府辦副主任任副組長,19個市級相關部門和7個區縣分管領導為成員的“湖州市全域推廣工程渣土‘一件事’工作領導小組”。對全市房屋市政、交通、水利、農村基礎設施建設等渣土處置領域各類要素開展全面摸排,所有主體運行信息和過程數據均歸集上傳至省建筑垃圾綜合監管服務系統,實現渣土處置全過程全要素“一網清”。建立健全由相關市級部門共同參與的全市工程渣土治理職責體系,壓緊壓實工程項目建設單位、施工單位、設計單位、監理單位主體責任,嚴格落實將工程渣土處置納入設計方案、施工合同、監理合同等制度。建立杭州、嘉興、湖州、紹興四地建筑垃圾(工程渣土)處置跨區域執法查處聯動機制,通過執法聯勤、信息通報、線索移交、聯合懲戒等方式開展工程渣土領域專項治理。



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