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    中華人民共和國住房和城鄉建設部主管

    中國建設報社主辦

    推進城市精細化管理 打造城市高品質形象——江蘇淮安持續提升市容環境紀實
    2023-12-29 09:46:45    作者:王豐 劉玉芹 王穎

    近年來,江蘇省淮安市城市管理局積極貫徹落實黨的二十大精神,堅持“人民城市人民建,人民城市為人民”,將提升市容環境作為轄區精細化管理的重要抓手,強化政策聚焦,加強力量集成,持續深化“提升城市形象、服務經濟發展、增進民生福祉”各項舉措,在新征程上奮力譜寫城市管理事業新篇章。

    精管善治 高標準深化城市治理

    讓人民群眾在城市生活得更加舒心、更有歸屬感,是城市管理的重要標尺?;窗彩谐鞘泄芾砭职凑帐形姓傲保藴驶?、網格化、精細化、數字化、法治化、民本化)和“四高”(高位推動、高標整改、高壓考評、高頻曝光)要求,不斷健全城市管理機制,持續加強市容市貌巡查整治工作,以“高標準、精細化、常態化”的管理要求,切實維護城區市容秩序,全面提升城市品質。

    為健全制度機制,淮安市城市管理局組織修正《淮安市市容管理條例》,先后印發《淮安市城管領域裁量規則及裁量基準》《淮安市城市管理局重大行政處罰集體討論制度》《淮安市城市管理行政執法人員制式服裝著裝管理規定》等規范性文件,修訂《淮安市城管領域涉企行政處罰三張清單》,完善市容環衛責任區范圍、露天燒烤禁止區域等配套管理制度。

    ImageFetcher (3).jpg城管+公安聯合執法

    城市發展日新月異,人民群眾對于城市公共設施、城市管理服務的訴求也不斷提升?;窗彩谐鞘泄芾砭忠浴熬苌浦巍崩砟顬橹敢?,努力用“繡花”功夫改進城市管理工作,優化設施功能,改善容貌品質,保障城市運行,推動城市管理高質量發展,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

    重拳出擊違法建設。全面加強違法建設整治工作,按照嚴格控制增量、積極消化存量的總體要求,聚焦違法建設多發區域,采取明查與暗訪的方式,多措并舉強力推進違法建設防控工作。制定印發《深入推進城市公共空間違法建設專項整治工作方案》,集中整治內環高架、高速公路出入口沿線,城市主次干道、商業街區、新建住宅小區、老舊改造小區、市場周邊等擠占公共空間、占用消防通道、影響公共安全、影響市容市貌的違法建筑和亂搭亂建的臨時建筑等,進一步提升城市公共空間、消除安全隱患、改善城市環境。截至目前,市區共拆除公共空間違法建設2萬余平方米。

    規范管理便民疏導點。為了市區便民疏導點暢通無阻,對市區現有便民疏導點點位、數量、功能進行了統計,制作了市區便民疏導點點位分布圖。對主城區各類便民疏導點規范管理工作進行多次檢查交辦,今年5月初至10月中旬期間,累計交辦127個問題。

    開展高架沿線環境整治。對高架沿線情況進行調查摸底、編制整治專項規劃、印發整治方案、列出問題清單,多次召開高架沿線環境綜合整治會議,進行交辦督辦。整治高架沿線的47個地塊裸土,全面清理積存垃圾,對裸土進行覆蓋,進行綠化提升。全年累計平整土地約62.24萬平方米,覆蓋裸土約43.3萬平方米,播撒草種約20.3萬平方米,栽植喬木灌木等2萬余株,鋪設草坪11.7萬平方米,清運垃圾400余噸。

    美化城市家具。編制《淮安市城市家具設置導則》,制定《淮安市城市家具設置導則實施意見》,指導各縣區因地制宜、量力而行,打造樣板路段。先后新建清江浦區清安路,改建淮陰區長江東西路、淮安區海棠大道等道路,將上述道路打造成為全市城市家具建設管理的樣板。同時,改造提升城市景觀小品241個,打造視覺清朗、環境清新、輪廓清晰的市容市貌。

    規范戶外廣告。戶外廣告體現城市的歷史底蘊和文化內涵,影響人們對城市最直接的觀感?;窗彩谐鞘泄芾砭植渴痖_展戶外廣告示范路和示范片區申報工作,明確要求各縣區至少打造2個戶外廣告示范片區,主城區清江浦區水渡口大道和翔宇大道重點打造2條戶外廣告示范路。清江浦區結合西大街、人民南路等歷史文化街區改造,深入實施店招標牌專項提升工程。今年以來,市、區兩級累計清理綠化帶遮綠廣告410處,拆除垃圾箱廣告1792處、非機動車護欄廣告757處,拆除擅自設置、存在安全隱患的樓身廣告、店招店牌1033處。

    常態管控 高水平維護城市環境

    淮安市城市管理局堅持以人民群眾對美好城市環境的熱切期盼為目標,加強環衛工作管理,不斷提升城市人居環境。

    深化市容環衛責任制工作。圍繞“地面干凈、立面整潔、設施完好、秩序井然”要求,抓好住宅小區物業服務企業、停車場經營人、城市家具產權人的市容責任區制度的落實。召開淮安市市容責任區制度落實工作經驗交流現場會,組建專班赴各區對該制度進行解讀和宣講。每月開展市容責任區制度專項考評,將成績計入城市長效管理考核。截至目前,累計辦理不落實市容責任區制度的案件2923件。

    ImageFetcher (2).jpg開展江蘇省首部餐廚垃圾管理地方性法規《淮安市餐廚垃圾管理條例》普法宣傳

    開展垃圾分類宣傳主題活動。堅持“每月有主題、每月有活動”,全市聯動開展“垃圾分類宣傳周”“垃圾分類志愿有我”等主題活動,常態化開展垃圾分類宣傳“進社區、進小區、進校園、進機關、進企業”,完善“積分兌換”“有獎問答”“紅黑榜”等機制,引導群眾積極參與。今年以來,在全市范圍開展各項宣傳活動累計1000余場次、發放宣傳資料10萬余份。

    ImageFetcher (4).jpg垃圾分類宣傳標語

    加強建筑垃圾全程管理。管住源頭,聯合公安、住房城鄉建設等部門,積極推進建筑垃圾“陽光運輸”,推廣建筑垃圾處理方案備案制度,嚴格落實渣土運輸“三凈一好”(車身凈、車輪凈、車牌凈、密閉好)的出場標準。管住運輸,從嚴審核運輸企業準入手續,實行運輸線路網上審批,同時優化運輸通行時間,允許建筑垃圾白天運輸。管住末端,不斷加強建筑垃圾資源化利用項目監管,對項目運營中存在的問題,及時調研處置,全力幫助項目解決建筑垃圾進廠問題。截至目前,共處理建筑垃圾30.51萬噸。

    數字賦能 高質量推進智能管理

    建設新型智慧城市,是人民群眾對更美好城市生活的向往,也是城市高質量發展的必然追求?;窗彩型ㄟ^融合數字化、網絡化、智能化技術,打造城市運行管理服務平臺,逐步實現城市治理現代化和提高人民群眾生活質量的美好愿景。

    抓業務應用,為功能場景增效。城市運行管理服務平臺擁有多個子系統,其中,城市長效管理考核子系統對媒體曝光、日常巡查、現場考評等發現的城市管理重點問題進行專項考核,覆蓋三縣七區、10家市直部門、16家企事業單位和35個街道。智慧渣土管控子系統通過渣土運輸實時監控預警發現并交辦問題55件,實行渣土運輸全程網上審批報備的施工工地151家,審批運輸線路1133次。智慧環衛作業監管子系統通過“一張圖”展示環衛車輛、裝備、作業全過程,對車輛運行情況、機械化作業情況、作業數據留痕等全方位督查。靜態交通綜合管理子系統接入停車場245個、覆蓋停車泊位4萬余個,經營性公共停車場停車信息接入率達80%。此外,對9000個道路泊位分期進行智能化改造,進一步整合城市公共停車資源,提升淮安市停車智慧管理和服務水平。

    ImageFetcher.jpg建筑垃圾資源化利用項目處置過程

    抓一網統管,為數據融合助力。圍繞城市運行管理服務平臺建設的內容,市數字城管平臺結合智慧城市“政務云”、大數據局數據共享交換平臺等現有資源和數據,不斷調整制定平臺建設方案,將原系統服務器資源全部遷移至“政務云”。智慧渣土管控子系統和智慧環衛作業監管子系統直接接入“政務云”,將城管業務系統對縣區開放端口,共享共用,以滿足城市運行管理服務平臺建成后系統數據匯聚的要求。充分開發利用城市長效管理考核子系統,為市住房城鄉建設局對物業服務企業的專項考核提供數據支撐。與市大數據局和市公安局溝通協調,通過數據共享交換平臺共享高架全程監控資源,為提前做好極寒天氣除冰掃雪應急預案提供參考。

    黨建引領 高站位建設城管隊伍

    對標先進勇創新,砥礪奮進爭一流?;窗彩谐鞘泄芾砭衷鷮嶉_展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,以服務提升為主題,不斷鞏固強化全國城市管理系統“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動,大力加強城市管理隊伍建設。全年機關和支隊共有24名職工干部年度考核優秀,其中4名記三等功。

    持續強化理論學習。不斷豐富黨建工作形式,組織黨員干部參觀洪澤湖治理保護展示館和洪澤區“金堤永固”廉政教育基地,重溫入黨誓詞,接受紅色教育;開展黨員干部“雙報到、雙服務”活動,淮安市城市管理行政執法支隊與閘口街道城河社區結對共建,幫助社區提升市容環衛水平。對支隊全體正式人員進行民主測評,對部門負責人進行民主評議,實事求是肯定成績、指出不足;分三期開展“愛崗敬業、樂于奉獻”專題教育,重點剖析隊伍建設方面存在的問題和不足,深入查找原因、提出整改措施。

    ImageFetcher (1).jpg舉辦“紅心向黨解民憂黨建共建開新局”黨史學習教育知識競賽

    大力推進管執分離?;窗彩谐鞘泄芾硇姓谭ㄖш犪槍θ藛T少、任務重的實際,大力推進執法與管理相對分離,進一步精簡路段大隊人員數量,組建常態化執法專班。在停車大隊的基礎上組建機動執法管理隊伍,結合實際充實督查專班人員力量,形成管理、執法、機動、督查四支隊伍分工有序、協同配合的工作格局?;窗彩谐鞘泄芾硇姓谭ㄖш牋款^舉辦全市城管執法比賽,共有來自各縣區的9支代表隊、300多人參加了隊列會操、現場模擬執法等4個比賽項目,這是近幾年來淮安市城管系統最大規模的團體活動,起到了展示隊伍形象、檢驗訓練成果、增強團隊精神、培植城管文化的效果。

    當好城市“繡花匠”,做好文明“守護者”。全力做好“2023淮安馬拉松”“2023百強蘇商淮安行”“第三屆淮河華商大會”“第六屆食博會”“第十七屆臺商論壇”等重大活動環境保障工作。春節、中秋、國慶等傳統節日期間,在主次干道、車站廣場、商業綜合體周邊懸掛燈籠、中國結等,設置景觀小品,營造喜慶祥和的氛圍。

    相關負責人表示,2024年是全面推進中國式現代化淮安實踐的奮進之年,淮安市城市管理局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以推動高質量發展為主題,堅持把握好穩中求進、以進促穩、先立后破,用心用情用力打造干凈、整潔、有序的城市環境,讓城市更有顏值、更有氣質、更有溫度。

    本版圖片均由淮安市城市管理局提供



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