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    中華人民共和國住房和城鄉建設部主管

    中國建設報社主辦

    山東臨沂打造“城管執法鐵軍”
    2023-12-19 19:56:44    作者:何健

    今年以來,山東省臨沂市城市管理局高度重視執法隊伍建設,組織開展“強本領、優服務、提形象”專項行動,著力塑造一支“忠誠為民、謙和文明、公正規范、干凈擔當”的臨沂“城管執法鐵軍”。

    提升三個能力“強本領”

    臨沂市城市管理局聚焦“學、悟、賽”,以政治能力為“魂”、群工能力為“心”、法治能力為“基”,鍛造專業化隊伍。

    黨建引領鑄忠魂。牢牢把握“城管姓黨”的根本政治屬性,開展“三紅”(紅旗黨支部、紅星黨小組、紅心共產黨員)創建活動,持續推進黨建與執法工作深度融合。堅持學習、調研、工作“三位一體”,成立宣講團,開展“悟初心使命、辦民生實事、講城管故事”活動,切實打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。

    作風錘煉賦能量。開展“轉思想、轉理念、轉定位、改方式”教育活動,組織全市5000余名城管執法(協管)人員開展感悟“721工作法”大討論,將為民服務作為執法工作的原點。聚焦重點人員和關鍵崗位管理,組織好廉政談話、廉政警示、“身邊事教育身邊人”等教育活動,筑牢思想防線,增強廉潔意識。

    能力提升強業務。成立山東省首所城市管理專業學院——素能提升學院,組織領導干部、業務骨干上臺講政策、講法律、講業務,深化典型案例教學,通過練兵比武、模擬執法等方式,提升法律適用能力。推出“樂平說法”專欄,加強“以案釋法”,將“誰執法誰普法”責任制落到實處。

    創新四項舉措“優服務”

    聚焦“放、管、服”,堅持在“定時間、定區域、定業態”管理下大膽地放、在依法執法下大膽地免罰不罰、在角色轉換中大膽地服務,讓城市更具“溫度”。

    疏堵結合,優化舒心便民生活圈。指導屬地相關部門規范早夜市、鄉村振興利民展銷點、“三修一配”(修自行車、修鞋、修手表、配鑰匙)等便民業態,編制“便民服務地圖”。打造特色商業街46個、便民攤點群207個、便民服務點1458個、容納商戶3萬余戶。

    免罰不罰,打造暖心執法生態鏈。出臺《輕微違法行為免罰不罰清單》,對符合5個領域14項輕微違法行為情形的主動適用清單規定。推行“一次教育勸導、二次告誡、三次運用執法手段”執法模式,對發現的輕微違法行為實行教育勸導和免罰不罰,讓執法更有溫度。創新開展“城管聯企業,幫服促發展”活動,通過推送惠企政策、幫辦審批手續、指導規范經營,不斷提升涉企執法規范化水平。

    智慧引領,建設省心線上服務站。堅持“沾邊就辦、為民管城”,拓展“市民通”APP功能應用場景,升級餐飲油煙在線監管平臺,開發建筑垃圾監管系統,搭建戶外廣告執法監管平臺,讓群眾從“云端”了解辦事流程、完成手續辦理,讓數據“多跑路”,群眾“少跑腿”“不跑腿”。

    進駐社區,打造貼心為民綜合體。深化開展“城管進社區”活動,將每月第三個周三作為全市集中進駐日。目前,全市429個城市社區已實現全覆蓋進駐,開展集中進駐活動5138批次,處置投訴建議7157件,服務居民18.17萬人次。

    拓展五條路徑“提形象”

    聚焦“督、糾、褒”,統籌嚴管嚴教和厚愛激勵,轉變市民對城管執法隊伍的刻板印象,樹立嶄新形象。

    標準勤務改印象。制定《臨沂市城市管理行政執法基層中隊規范化建設指導標準》,明確執法(協管)人員著裝規范、行為標準,建立常態練兵機制,累計組織集中練兵比武1338批次,參訓人員達12.44萬人次,引導執法人員學先進、找差距、促提升。

    “雙亮”踐諾優形象。正式執法人員規范使用全國統一的行政執法證件,協管員規范使用全市統一的工作證。主動發布通告公布市級及各縣區聯系方式,通過“市民通”APP、電話、郵件等途徑接受社會監督。

    跟班執法強約束。出臺領導干部“下基層、沉一線”工作方案,組織領導干部包縣區、下到基層中隊,與執法隊員“同崗位、同勤務”,加強監督指導。開展“城市管理大家談”,邀請市民“看城管”“當城管”“評城管”,累計組織網絡專談10場、“進城管”面談80場,架設市民和城管之間的“連心橋”。

    督察糾評常警示。出臺《臨沂市城管執法隊伍督查督辦暫行規定(試行)》和實施細則,建立市縣兩級督查體系,堅持“督在平時、糾在日?!?,開展市級全面督查4輪、專項督查3輪,及時組織“回頭看”,形成工作閉環,提升督查效能。

    正面激勵鼓干勁。倡導“學術思維、精深意識”,選拔系統內執法人員51人、外聘專家17人組成執法專家庫,引導執法人員學法律、當專家。建立完善行政執法過錯責任追究和盡職免責具體制度,對執法人員在履職過程中的表現進行全面、綜合、客觀分析,營造鼓勵履職盡責、擔當作為的工作氛圍。

    相關負責人表示,通過此次專項行動,城管執法隊伍的思想、行動、能力和形象均得到較大改善,群眾對城管執法隊伍的認可度不斷提升。下一步,臨沂市城市管理局將以更加有力的措施,推動“強本領、優服務、提形象”專項行動走深走實。



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