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    中華人民共和國住房和城鄉建設部主管

    中國建設報社主辦

    讓城市更宜居——青島探索城市體檢實現路徑紀實
    2022-11-27 20:25:57    作者:劉振

    城市的萬千美好,孕育于自然天成,成就于規劃建設,維系于城市體檢。今年以來,山東省青島市以城市體檢為關鍵舉措,查找發展中的優勢短板,深入開展城市更新和城市建設三年攻堅行動,積極探索城市體檢樣本城市實現路徑,把高質量發展的美好愿景變為生動現實。

    構建評估體系 制定發展規劃

    構建科學合理的評估體系,是發現城市弱項、準確查找城市病的關鍵。青島市把城市作為“有機生命體”,積極探索評估指標體系構建。

    結合國家戰略、民眾期待、地方實際,青島市將城市體檢工作與灣區城市發展、鄉村振興、綠色城市等工作有機結合,在住房和城鄉建設部公布的69項共性體檢指標基礎上,增設包含人才包容度、城市藍綠空間占比、農村生活污水治理水平等共計20項地方特色指標,形成“69+20”體檢指標體系。

    在城市體檢中發現,受多種因素影響,青島市仍存在城市組團空間高效聯動不足等問題。

    針對城市體檢發現的問題,青島市多次召開專題會議深入研討,公開征集市民關于城市發展的意見建議,邀請國內專家學者進行充分咨詢論證,制定了以城市更新與建設為主題的《青島市打造宜居宜業宜游高品質灣區城市五年規劃》。

    五年規劃錨定“宜居宜業宜游高品質灣區城市”未來發展總目標,明確“城市更新建設新示范、藍天碧水凈土新形態、文旅繁榮發展新高地、安居樂業新家園、美麗鄉村新圖景”五大發展定位,即以提高城市更新建設水平為關鍵支撐,優化城市空間品質格局,提升城市空間發展潛力;以筑牢生態本底為生態支撐,持續改善生態環境質量,大力推進公園城市建設;以文旅繁榮發展為重要特質,推動城市文化繁榮發展和旅游服務品質升級,實現文化和旅游深度融合;以提高公共服務供給質量為根本保障,持續完善公共服務體系,健全社會保障,切實增進市民獲得感、幸福感、安全感;以打造鄉村振興齊魯樣板為戰略空間,補齊農村基礎設施短板,持續優化農村人居環境,提升農村公共服務水平。

    “通過五年規劃的制定,我們成功解決了城市體檢的核心訴求?!毕嚓P負責人表示,按照五年規劃,青島市將統籌布局生產、生活、生態三大空間,優化發展布局;以市政設施、地鐵建設及地鐵沿線開發為重點,加快城市基礎設施建設,為城市發展注入新動能;以舊城舊村改造、公園城市、歷史城區保護更新等為重點,提升城市品質;完善城市防災空間格局,強化韌性空間基礎保障;構建現代綜合交通運輸體系,提高發展效能。

    提出整治方案 科學布局行動

    城市體檢不是為體檢而體檢,成果的落地才是關鍵。青島市依托五年規劃,堅持城市更新導向,圍繞優化布局、完善功能、提升品質、底線管控、提高效能、轉變方式六大維度,提出優化市政路網、傳承歷史文脈、加快老舊小區改造、推進低效片區開發再利用等一攬子具體整治方案,并形成4張清單,即:城市問題清單、解決措施清單、更新項目清單、責任清單。

    相關負責人表示,將把4張清單作為實施民生實事項目、制定城建工作計劃、開展城市有機更新的重要依據,堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任考核化,組織開展城市更新和城市建設三年行動。

    中山路、館陶路等歷史城區加速蝶變,老四方工業區、樓山后等重點低效片區持續盤活,城市骨干路網、軌道交通等基礎設施不斷完善,老舊小區、棚戶區舊貌換新顏……城市更新和城市建設行動實施以來,青島市加快推進有效提升城市宜居水平、改善生態環境的實事項目、發展項目,為城市發展釋放新空間、注入新動能、完善新功能、塑造新環境,“建筑可閱讀、街道可漫步、文化可傳承、城市可記憶”的灣區城市美好畫卷正在徐徐展開。

    定期開展體檢 動態調整優化

    城市在發展過程中,一些老問題舊矛盾還未完全解決,新的問題新的矛盾又會產生,因此治理城市病也是一項長期動態的過程,很難一套方案干到底。

    按照住房和城鄉建設部“一年一體檢、五年一評估”的體檢要求,青島每年定期開展城市體檢工作?!拔覀儓猿帧疅o體檢不更新’,通過全過程應用體檢成果,構建‘動態監測、定期評估、問題反饋、決策調整、持續改進’城市建設管理閉環?!毕嚓P負責人介紹說,將依據新一輪體檢出的城市短板,判斷城市發展的新優勢和新趨勢,及時調整發展策略;確定項目建設時序,制定新一輪行動方案;持續優化更新方案,動態調整更新項目庫,指導城市長遠發展。

    在新年度城市體檢中,除了查找城市新出現的城市病,青島市同時對比上年度體檢指標結果,回顧城市更新目標,評估更新項目實施成效。若實施成效不及預期,則及時分析原因,按照“邊檢邊改、即檢即改”的要求,及時改進對策措施,通過動態優化,不斷完善城市功能,提升城市品質。

    相關負責人表示,青島將始終堅持“城市生命體有機體”理念,搭建城市體檢全鏈條成果應用模式,在城市規劃建設管理中精雕細琢,不斷提升人民群眾生活品質,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。



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